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中國時報【陳柏廷╱綜合報導】
大陸「全面二孩」政策實施滿周年，大陸國家衛生計生委雖表明，2016年出生人口達1786萬人，達2000年來最高水準，但相關調查卻顯示，由於大陸育兒成本占一般家庭平均收入近50％，導致有高達7成民眾不願再生第2胎。
大陸2016年邁入「全面二孩」時代，實施1年，究竟成效如何，各界相當關注。
大陸衛計委日前召開新聞發布會，計畫生育指導司司長楊文莊表示，依據台北尿布比較抽樣調查的資料予以推算，2016年出生人口達1786萬人，政策成效初步顯現，符合預期。
多140萬人出生
楊文莊指出，2000年出生人口1771萬人，隨後2003至2013年這10年間，每年出生人口滿意寶寶白金版尿布比較始終在1600萬上下波動，而「2016年出生人口達2000年來最高水準，二孩比重占全年出生人口45％」；出生人口比「十二五」時期年均增加140萬以上。
不過，楊文莊坦言，據衛計委2015年生育調查結果顯示，因為經濟負擔、太費精力和無人照護等理由，而不願生育第2個子女的分別占74.5％、61.1％及60.5％；凸顯照料壓力、養育成本、女性職業發展，以及追求生活品質等因素，增強對生育意願和生育行為的約束。
托育率短缺 僅4％
更有調查顯示，育兒成本占大陸一般家庭平均收入近50％，其中教育支出是最主要的一個負擔；托育服務短缺非常嚴重，0至3歲嬰幼兒在大陸各類托幼機構入托率僅4％，遠低於一些發達國家50％的比例，8成嬰幼兒由祖父母參與照護。
而近年來，大中城市房價攀升，也讓許多父母考慮推遲生育。同時一些企業雇主擔憂女性員工生育二孩，刻意提高用人成本，一些企業在女性產假、哺乳假等權益落實不到位等就業歧視的問題，也讓女性在兼顧家庭與事業方面，存在諸多顧慮。
楊文莊認為，從發達國家經驗看，各國在鼓勵生育上，主要採取經濟支援、提供托幼服務，還在女性就業方面提供一些便利和促進政策。但政策實施效果一般有5到10年的滯後，大陸要在政策制定落實方面，「加緊做、加快做。」
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